各地(di)級(ji)以上市(shi)人民(min)政府，各(ge)縣（市、區）人民政(zheng)府(fu)，省政府各部(bu)門(men)、各直(zhi)屬機構：
現(xian)將《廣東(dong)省進(jin)一步(bu)促(cu)進展(zhan)覽業(ye)改革(ge)發(fa)展的(de)實(shi)施方案》印發給(gei)你們(men)，請認(ren)真貫徹執行。執(zhi)行(xing)過程(cheng)中遇(yu)到的問題，請(qing)徑向省(sheng)商務廳反映。
廣東省進一步促進展覽業改(gai)革發展的實施方(fang)案(an)
為貫徹(che)落實《國務(wu)院(yuan)關(guan)於進一步促進展覽業改革發展的若(ruo)幹(gan)意見》（國(guo)發〔2015〕15號）精神，加快(kuai)推進我(wo)省展覽(lan)業向專(zhuan)業化、國際化、品牌化(hua)和信息化方向(xiang)轉(zhuan)型(xing)發展，更(geng)好地服(fu)務我省經濟社(she)會發展全(quan)局，製訂本實施(shi)方案。
一、總(zong)體要求和發展目標
（一）總體要(yao)求。全麵(mian)貫徹落實黨的十八(ba)大和十八屆(jie)三(san)中、四(si)中(zhong)、五中全會精神(shen)，按照(zhao)黨(dang)中央、國務院決策(ce)部署(shu)，牢固樹立(li)創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色、開(kai)放、共(gong)享發展理念(nian)，主(zhu)動適(shi)應經濟發展新常(chang)態，大(da)力(li)推進展覽業市場(chang)化進程。堅持(chi)深化改革、科(ke)學發展、市場導向的原(yuan)則(ze)，全麵深化展覽業管理(li)體製(zhi)改革，穩(wen)步有(you)序(xu)放開展覽業市場準入，建(jian)立公開公(gong)平、開(kai)放透明的市場規則，不斷培(pei)育壯大市場主體(ti)，積極(ji)推動展覽業與(yu)相關產業融(rong)合發展。
（二）發展目(mu)標(biao)。到(dao)2020年(nian)，基(ji)本建成結(jie)構優化、功能(neng)完善、基礎紮實、布局合理、發展均衡的展覽業體係。展覽產業鏈資(zi)源進一步整合優化，貿易服務功能深度(du)拓展，國際市場競(jing)爭(zheng)能力逐步加強(qiang)。培育(yu)集聚(ju)一批(pi)市場運作能力強、管(guan)理服務水平高的展覽龍頭(tou)企(qi)業。做(zuo)強做大傳(chuan)統(tong)優勢(shi)展會，發展壯(zhuang)大一批國內(nei)外(wai)知名的專業展覽品牌。
二(er)、深化展覽業管理體製改革
（一）加快簡政放(fang)權(quan)。根(gen)據國務院支持我省先(xian)行先試(shi)深化行政審(shen)批製度改革的部署，進一步簡化展會審批環節，優(you)化審批程序，取消(xiao)省級商務主管部門負責(ze)的境(jing)內對外經濟技術(shu)展覽會辦(ban)展項目審批，由(you)商(shang)務部負(fu)責的有關辦展項(xiang)目審批條件(jian)和(he)程序不變(bian)。完善有關操作細(xi)則，確(que)保(bao)取(qu)消上述展會審批手續(xu)後(hou)與海關監管操作(zuo)的銜(xian)接(jie)。進一步加(jia)強展覽業事(shi)中事後監管，依托(tuo)商務部“展覽業管理信息係(xi)統”，完善(shan)展會(hui)信息采(cai)集和統計監(jian)測(ce)體係。（省商務廳，海(hai)關廣東分(fen)署，列(lie)在首位(wei)的為牽(qian)頭單(dan)位，其(qi)他為(wei)參(can)與單位，下(xia)同）
（二）規範黨政機(ji)關舉辦展會活動。製訂我省黨政機關境內舉(ju)辦展會活(huo)動管理實施細則，建立政府辦展退出(chu)機製。加強對全省各類(lei)展會的清(qing)理和管理，減少財(cai)政出資和行政參與辦展。推進市場化進程，加強專業化分工，逐(zhu)步加大政府向社會購買服務力度，鼓(gu)勵(li)企業和專業機構(gou)根據(ju)市場需求辦展，有效(xiao)承接原由黨政機關舉辦的各類展會活動。（省商務廳）
三、推動展覽業創新發展
（一）推動展覽業模式創新。加強雲(yun)計算(suan)、大數(shu)據、物(wu)聯(lian)網(wang)、移動互聯等在(zai)展覽業的應(ying)用(yong)，充分利(li)用現代(dai)信(xin)息技術發展基於(yu)互聯網的展覽業態，探索網上(shang)展會等線上線下結合的展覽商業新模式，促進虛擬(ni)展覽與實體展覽互動，擴(kuo)大展覽網上交(jiao)易規模(mo)。加快形(xing)成(cheng)與現代展覽業相(xiang)適應的組(zu)展組團(tuan)方式及展位分配、招商宣傳等新模式，提升展覽業經營(ying)管理和服務水(shui)平(ping)。推進展館(guan)管理體製改革和運營機製創新，兼顧公益性和市場原則，研(yan)究製訂(ding)公開透(tou)明(ming)的展館使(shi)用規則。（省商務廳、經濟和信息化委）
（二）拓(tuo)展展覽內外貿(mao)功能。支持各類展會拓展業務範(fan)圍(wei)，推動(dong)展會從以(yi)貨(huo)物貿易為主向貨物貿易(yi)與服務貿易、技(ji)術貿易並重轉變，以交易為主向展覽綜合運(yun)作轉變，以跨(kua)境貿易為主向內外貿相結合轉變。引(yin)導企業加大進口(kou)展以及專業展中的國際參展商比(bi)例(li)，強化展覽促進進口功能，實現出口為主向出口進口並(bing)重。（省商務廳、貿促會）
（三）健(jian)全展覽產業鏈(lian)。加強資源(yuan)整合，以專業市場、商貿城等載體為平台(tai)，探(tan)索“展會+基地+交易”的模式(shi)，拓展展示交易功(gong)能。推(tui)動展會與我省優勢產(chan)業和電(dian)子(zi)商務融合發展，通過(guo)“產業+展會+電商”模式(shi)，打造一批展覽業與實體經濟相結合的專業展會品牌。積極發展各類展覽服務企業，建立以展覽企業為龍(long)頭，金(jin)融、旅(lv)遊(you)、餐飲、策劃、廣告(gao)等行業為支撐和配套(tao)的產業集(ji)群(qun)。（省商務廳(ting)、經濟和信息(xi)化委）
（四）提(ti)升(sheng)國際化水平。加強與歐美發達(da)國家展覽業界的交流(liu)合作，積(ji)極引進國際知(zhi)名展覽品牌和配套服務企業，培育一批有國際影(ying)響力的本土(tu)展覽品牌。推動中國進出口商品交易會、中國加工貿易產品博覽會、中國國際中小企業博(bo)覽會、廣東21世紀海上絲綢之路國際(ji)博覽會等重要對外經(jing)貿交流合作平台創新發展。支(zhi)持國有資本與民營資本成立混(hun)合所(suo)有製的國際展覽集團，打(da)造一批在國內外有競爭力的龍頭展覽企業。積極開拓“一帶一路(lu)”沿(yan)線國家和新興(xing)市場國家展覽市場，在相關國家重點城市、重點區(qu)域(yu)設(she)立招(zhao)商招展平台，發布展覽信息並收(shou)集國際展會資訊。大力推動粵(yue)港粵澳(ao)展覽業融合發展。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、國資委、港澳辦、貿促會）
四、優化展覽業市場環境
（一）優化展覽業規劃(hua)布(bu)局(ju)。根據各地產業基礎(chu)和資源稟賦(fu)，科學(xue)確定(ding)展覽業發展定位，完善發展規劃，防止展館重複(fu)建設和盲(mang)目投(tou)資。完善展館配套設施建設，推動展館與周邊(bian)區域一體化建設，加強與交通、商貿物流設施等規劃的銜接。高標準建設一批國際化、現代化多(duo)功能會展中心，加強展館間信息互通(tong)，完善館展互動機製，提高展館設施綜(zong)合使用率(lv)。促進展覽業領域技術創新，積極推動節能環(huan)保等(deng)新型材料(liao)在展覽領(ling)域的應用。（省商務廳、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設廳、交通運輸廳）
（二）完善知識(shi)產權保護(hu)。提升對(dui)展會知識產權的創造、運用和保護水平，支持展覽企業開發利用展會名稱、標誌(zhi)、商譽等無(wu)形資產。按(an)照展會主辦方負責、政府監管、社會公眾參與監督的原則，推動落(luo)實參展企業知識產權保護承(cheng)諾(nuo)製度，切(qie)實履(lv)行主體責任。完善重點企業知識產權展前審查和排查(cha)。創新監管手段，強化展會舉辦期間舉報(bao)投訴和維權援(yuan)助(zhu)工作，重點(dian)完(wan)善展品商標侵(qin)權追(zhui)溯和舉報投訴受(shou)理處(chu)置機製。（省知識產權局、新聞(wen)出版廣(guang)電局、工商局） （三）提高(gao)展品通關便(bian)利化水平。提高展品出入(ru)境通關效率，對展品進出口提供(gong)24小(xiao)時(shi)預約通關服務，按規定加快驗(yan)放。積極引導(dao)培育省內重點展覽企業成為海關高信用企業。複製推廣自由貿易試驗區海關監管創新經驗，依托省內海關特(te)殊監管區域和保稅物流中心（B型），大力發展保稅展示交易。對同一直屬(shu)海關關區內不同時間、不(bu)同地區反複參展的貨物，可(ke)按規定繼續適用保稅倉(cang)儲(chu)政策。（海關廣東分署）
（四）創新入境展品查驗監管模式。對展覽組織機構出具(ju)有效證(zheng)明的展品實施提前申(shen)報、集中申報等便利措施，依法規範未(wei)獲(huo)得檢驗檢疫準入展品的管理。舉辦大型國際展覽期(qi)間，通過在主要旅檢(jian)口岸現場設立綠色通道、在展覽現場設立檢驗檢疫(yi)部門臨(lin)時辦公點等渠(qu)道，為參展人(ren)員(yuan)和入境展品提供通關便利。支持在條件成熟(shu)的展覽場所實施集中檢驗檢疫。（廣東、深(shen)圳(zhen)、珠(zhu)海出入境檢驗檢疫局）
（五）加強行業誠信體係建設。推動建立全省展覽機構信用檔(dang)案，建設覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業的信用體係。加大對虛假宣傳、商業欺詐等違法行為查處力度，建立完善對違法(fa)違(wei)規企業的信息披(pi)露(lu)製度，推動部門間監管信息共享，開展企業信用分類監管。（省商務廳、知識產權局、新聞出版廣電局、工商局）
五、加強政策支持和引導
（一）加大財政支持力度。積極發揮(hui)財政資金的引導作用，按照政府扶(fu)持引導、企業市場化運作的方式，加大對展覽企業支持，鼓勵中小企業參加重點展會。統籌現有的內外經貿發展與口岸建設專項資金，通過扶持企業參展、加大對重點品牌展會支持力度等多種形式，大力推動我省展覽業發展。（省財政廳、商務廳）
（二）落實稅(shui)收優惠政策。認真落實國家(jia)促進展覽業發展的稅收優惠政策，對展會企業符(fu)合條(tiao)件的創意和設計費(fei)用執行稅前(qian)加計扣(kou)除政策。對符合條件的展會企業增(zeng)值稅小規模納(na)稅人，執行小微企業增值(zhi)稅優惠政策。（省國稅局，省地稅局）
（三）拓寬金融服務渠道。完善融資擔保體係，加大對展覽企業資金募(mu)集支持力度。引導有實力的融資擔(dan)保公司(si)根據展覽業特點設計產品，為辦展機構、展覽服務和參展企業提供融資服務。支持辦展機構、展覽服務機構、參展商在區域性(xing)股(gu)權交易市場注冊掛牌，拓寬融資渠道。鼓勵保險機構開發符合展覽業特點的保險產品，探索(suo)展覽責任(ren)保險、觀展人員意(yi)外傷害保險、展品保險等新險(xian)種(zhong)。（省金融辦，人行廣州分行，廣東保監局）
六(liu)、完善公共服務體係
（一）建立健全行業標準(zhun)。加強展覽業標準體係建設，在展覽品牌(pai)運營、管理服務等領域形成具有廣東特色的標準。加快建立與國際接軌的展覽業統計、分析(xi)和評(ping)價指(zhi)標體係，綜合運用多種渠道采集數據，完善檢查分析製度，為展館、辦展機構和展覽服務企業發展提供基礎數據支持。（省商務廳、質監局、統計局）
（二）加強人才(cai)培養與引進。健全政府、企業、高校三方人才培養和合作長效機製，培育適應市場需求的展覽業複合型人才。完善人才規劃和政策體係，積極營造良好的人才發展環境，大力引進具有國內外展會運作經驗的高層(ceng)次(ci)人才，建設全省展覽組織(zhi)策劃專業人才儲備(bei)庫。（省人力資源社會保障廳、教育廳、商務廳）
（三）發揮行業組織作用。鼓勵展覽業行業組織開展規範化獨立運作，拓展信息發布、人員培訓、法律谘(zi)詢等業務，探索製定展覽組織機構和從(cong)業人員誠(cheng)信準則，開展知識產權保護等行業自律管理。引入第(di)三方中介機構對展覽業經營主體及從業人員開展能力評定培訓和管理等活動。支持行業組織與貿易促進機構等組織開展合作，依托貿易促進機構聯係境外商貿組織的資源優勢，為企業提供全方位的信息服務。鼓勵展覽業行業協會聯合高校(xiao)和科研院所開展展覽業發展規律(lv)和趨勢研究(jiu)，提升其輔助決(jue)策功能。（省商務廳、人力資源社會保障廳、工商局、知識產權局、貿促會）
（四）加強展覽安全管理。貫(guan)徹《廣東省大型群眾性活動安全管理辦法》，堅(jian)持“承辦方負責、政府部門監管”原則，推動展覽業安全管理社會化、市場化和專業化運作。推動建立展覽業安全管理工(gong)作統籌(chou)協(xie)調機製，督促行業協會製訂完善相關安(an)全規範和技術標準，積極組織開展展覽業安全管理培訓。（省公安廳、商務廳）
七(qi)、工作保障
（一）加強組織領導。省商務廳要牽頭建立促進展覽業發展的部門間(jian)工作協調(diao)機製，進一步明確部門職(zhi)責分工，強化統籌協調，加強全省展覽業發展戰(zhan)略(lve)、規劃、政策等製訂和實施工作，加強事中事後監管，健全公共服務體係。各地要根據實際及時完善促進展覽業發展的相關工作機製。
（二）強化督(du)促落實。各地要根據國務院部署和本實施方案要求(qiu)，結合當(dang)地經濟(ji)社會發展實際製訂具體工作方案，並認真做好組織實施工作，省有關部門要抓緊研究細化配套政策和具體措(cuo)施，確保各項任務落實到位。省商務廳要加強督促檢查，及(ji)時總結評估(gu)展覽業改革發展工作情(qing)況，重(zhong)大情況及時報告省政府。
